當(dāng)幾千萬(wàn)工薪族開(kāi)始向稅務(wù)局申報(bào)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息時(shí)，一場(chǎng)潛在的博弈已經(jīng)開(kāi)始。

租房者想獲得每個(gè)月1500元個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除額時(shí)，需要把房東的名字、身份證號(hào)、住房地址等信息交給稅務(wù)局。這讓房東擔(dān)憂自己可能會(huì)被稅務(wù)局查繳出租房屋的稅收，因?yàn)槟壳艾F(xiàn)狀是，很多房東出租房屋沒(méi)有去交稅，少數(shù)房東甚至不希望房客扣除租金個(gè)稅。

稅務(wù)局也面臨兩難抉擇，如果循著上述專(zhuān)項(xiàng)扣除信息去嚴(yán)格征稅，將面臨租房者和房東稅負(fù)增加的可能，和個(gè)稅實(shí)質(zhì)性并未減少的質(zhì)疑；如果不去嚴(yán)格征稅，也可能面臨不依法征稅，存在瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。

多位稅務(wù)局人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前地方不大可能會(huì)通過(guò)房租專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息去查房東租金收入是否交稅，稅務(wù)總局也沒(méi)有這方面加強(qiáng)征管的通知。不過(guò)在當(dāng)前稅法下，出租房屋需要依法納稅，納稅人應(yīng)該遵守。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)務(wù)之急是相關(guān)部門(mén)盡早出臺(tái)過(guò)渡性政策，比如對(duì)出租房屋租金在一定額度內(nèi)的收入免稅，從而降低征納雙方風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)上對(duì)減稅降費(fèi)的預(yù)期。

租金扣稅引擔(dān)憂

2019年1月1日起，符合條件的納稅人可以部分享受子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療6項(xiàng)個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除越多，可以少繳更多的個(gè)稅。

多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的都市白領(lǐng)表示，由于目前父母未滿60歲，剛工作不久也沒(méi)有子女，只能享受住房租金一項(xiàng)扣除。

目前在北上廣深等大城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市），租客可以享受每個(gè)月1500元個(gè)稅扣除額，這相當(dāng)于起征點(diǎn)從5000元提至6500元，能省下一部分可觀的個(gè)稅。

真正享受這一住房租金專(zhuān)項(xiàng)扣除，租客需要把房東姓名、身份證號(hào)、住房地址等信息提交給稅務(wù)局。這意味著稅務(wù)局能夠借此準(zhǔn)確地掌握房東出租住房的基本信息，而這在以前是沒(méi)有的。

在目前租房市場(chǎng)上，一個(gè)普遍情形是，房東出租房屋不繳稅。由于稅源分散且金額小，信息不透明且人力有限，地方也很少去針對(duì)個(gè)人出租住房嚴(yán)格征稅。但隨著出租住房信息逐步透明，一些房東擔(dān)心面臨嚴(yán)征管而補(bǔ)繳稅款。

個(gè)別房東甚至以漲房租為要挾，讓房客放棄專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，以免將自己個(gè)人信息交給稅務(wù)局而面臨可能的嚴(yán)查。不過(guò)多位租客告訴第一財(cái)經(jīng)記者，自己并未遇到這種情況，但對(duì)此也確實(shí)比較擔(dān)憂。

施正文表示，按照現(xiàn)行法律，個(gè)人出租住房應(yīng)該繳稅，但實(shí)際繳稅的很少，相關(guān)部門(mén)因?yàn)樾畔⒉煌该饕矝](méi)有精力去查?，F(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)雖然掌握這一信息，但馬上去加強(qiáng)征管也不現(xiàn)實(shí)。但如果國(guó)家層面不明確如何處理，一些地方為了免責(zé)有可能加強(qiáng)征管。

“在征管不明朗情況下，隨著涉稅風(fēng)險(xiǎn)加大，一些對(duì)此敏感的房東為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可能要求租客不去申報(bào)相關(guān)信息，或者雙方協(xié)商依法納稅后調(diào)整房租，房租是否上漲、漲多少取決于市場(chǎng)，因此一些納稅人可能放棄住房租金扣除。更多的情況是，房東可能認(rèn)為稅務(wù)局不會(huì)來(lái)查，維持現(xiàn)狀，房客享受扣除。”施正文說(shuō)。

一位稅務(wù)局人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前當(dāng)?shù)夭粫?huì)從專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息入手去查房東出租房屋是否繳稅。住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除規(guī)定中，允許房客扣除依據(jù)是有租賃合同就行，而不是租賃發(fā)票（注：房東需要繳稅才能提供發(fā)票），這其實(shí)就考慮了這一擔(dān)憂。

另一位稅務(wù)局人士稱，目前稅務(wù)總局并沒(méi)有加強(qiáng)房租收入征管的通知。但按常理來(lái)說(shuō)，納稅人應(yīng)該要依法納稅，稅務(wù)局保有是否追查主動(dòng)權(quán)，不過(guò)目前稅務(wù)局征管重心在企業(yè)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，減稅降費(fèi)是主旋律，因此不少分析人士認(rèn)為，當(dāng)前稅務(wù)局去加強(qiáng)房東出租房屋納稅征管可能性小，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍是維持現(xiàn)狀。

房租定額標(biāo)準(zhǔn)下免稅

施正文認(rèn)為，在國(guó)家治理現(xiàn)代化大背景下，為了降低征納雙方的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。由于我國(guó)對(duì)小微企業(yè)采取了普惠性稅收免除政策，參照這一政策，可以對(duì)個(gè)人出租房屋設(shè)置一定標(biāo)準(zhǔn)，比如個(gè)人只出租一套房，且租金收入在多少元以下可以免稅。

其實(shí)，目前國(guó)家對(duì)個(gè)人出租房屋設(shè)置了一些稅收優(yōu)惠條件。

根據(jù)現(xiàn)有法律，個(gè)人出租房的租金收入繳稅涉及多個(gè)稅種，這包括個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

施正文表示，個(gè)人出租住房有不少優(yōu)惠政策，比如個(gè)稅實(shí)行10%的優(yōu)惠稅率，房產(chǎn)稅減按4%來(lái)征稅等。而不少地方為了簡(jiǎn)便征稅，將幾個(gè)稅費(fèi)打包，對(duì)月租金收入實(shí)行比較低的綜合征收率。

目前不少地方實(shí)際上對(duì)房租收入采取綜合征收率，各地設(shè)置并不一致。比如北京、上海等地按5%來(lái)征稅，也有一些地方根據(jù)租金收入不同，設(shè)置了4%~8%的不同征收率。

一位財(cái)稅專(zhuān)家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前地方實(shí)行的租金綜合征收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于跟國(guó)家各個(gè)稅種法定稅率，租金的實(shí)際稅負(fù)比較低，因此房租收入納稅問(wèn)題不是稅負(fù)輕重，而是要不要交稅。

“短期可以提供免稅優(yōu)惠政策。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制進(jìn)行改革，改變目前繁瑣且落后的稅制，建立起完善的房地產(chǎn)稅。對(duì)個(gè)人出租房屋收入是否繳納個(gè)稅，可以考慮設(shè)立一個(gè)基本減除費(fèi)用，讓大部分出租房屋個(gè)人可以不用繳稅。租金是否繳納增值稅維持現(xiàn)有月租不超過(guò)3萬(wàn)元免稅政策?！笔┱姆Q。