我國審計體系由國家審計、社會審計和內(nèi)部審計組成。國家審計是憲法賦予權(quán)利的審計，是我國監(jiān)督財政財務(wù)收支活動的主體審計隊伍。社會審計是以財務(wù)鑒證為主的中介機(jī)構(gòu)，它必須接受國家審計機(jī)關(guān)對其審計報告的核查。內(nèi)部審計是部門和單位內(nèi)部設(shè)立的審計機(jī)構(gòu)，它必須接受國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。由于歷史原因，我國審計體系中的各審計主體存在溝通乏力、各自為政、重復(fù)監(jiān)督等問題。

1.審計分工不明確，重復(fù)審計與審計缺位并存。有些企業(yè)既要接受國家審計機(jī)關(guān)的審計,又需要委托會計師事務(wù)所實(shí)施年報審計,還應(yīng)接受經(jīng)常性的內(nèi)部審計。而有些企業(yè)、社會組織卻常年未進(jìn)行審計，屬于審計監(jiān)督的空白地帶。這種重復(fù)審計與審計缺位并存的現(xiàn)象，既造成了審計資源的浪費(fèi),又沒有充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。

2.審計主體各自為政，相關(guān)方缺乏溝通與協(xié)調(diào)。我國現(xiàn)行審計體系中缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制和體制,各審計主體基本上處于各自為政狀態(tài)。審計結(jié)論基本上三方都會有,甚至?xí)ν粋€審計對象得出不同的審計結(jié)論。各審計主體之間沒有相互利用審計工作底稿和審計結(jié)果,相互之間信任度較低,甚至產(chǎn)生不合作和抵觸情緒。

3.審計作用發(fā)揮不夠，整改落實(shí)措施流于形式。各審計主體都會對審計對象提出整改措施和管理建議，但都側(cè)重于事后，即使整改也無濟(jì)于事，限制了審計作用的發(fā)揮，被審計單位對整改落實(shí)措施流于形式，難以起到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。

習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，要加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強(qiáng)審計監(jiān)督合力。因此，要貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記賦予我國審計的新使命，應(yīng)加快構(gòu)建具有監(jiān)督合力的審計體系。

1.充分發(fā)揮國家審計在審計體系中的主導(dǎo)作用。國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮國家審計在審計體系中的主導(dǎo)作用。國家審計要切實(shí)履行對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督的法定職責(zé)，推進(jìn)國家審計與內(nèi)部審計的協(xié)同。國家審計要加強(qiáng)對社會審計工作質(zhì)量的核查，充分利用社會審計的工作成果。

2.建立部際聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)審計體系的建設(shè)。目前，審計署領(lǐng)導(dǎo)國家審計的實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計的工作、核查社會審計的工作質(zhì)量。由于國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作，財政部領(lǐng)導(dǎo)和管理社會審計工作，因而審計署對內(nèi)部審計、社會審計的指導(dǎo)、監(jiān)督、核查難以有效落實(shí)。因此，應(yīng)建立審計署、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會和財政部的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各審計主體的審計成果，促進(jìn)審計體系的建設(shè)和實(shí)施。

3.建立覆蓋各個審計主體的審計信息系統(tǒng)。具有監(jiān)督合力的審計體系應(yīng)建立和完善履蓋各個審計主體的審計信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各個審計主體的信息資源，加大對各個審計主體的審計成果的利用程度，建立健全各個審計主體整合審計資源的機(jī)制，以提高審計效率和水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計的全覆蓋。

4.加強(qiáng)審計體系的工作協(xié)調(diào)以避免重復(fù)審計。國家審計、社會審計和內(nèi)部審計在監(jiān)督內(nèi)容、職能上具有同質(zhì)性，直接影響到對被審計對象的選擇。從審計內(nèi)容上看,國家審計與社會審計對企業(yè)應(yīng)以定期的事后審計為主,國家審計以合規(guī)性審計為主,社會審計以財務(wù)報表審計為主，而內(nèi)部審計則以事前、事中連續(xù)審計為主,主要以績效審計為主的自主審計。只有各審計主體明確分工，才能規(guī)避重復(fù)審計的現(xiàn)象。

構(gòu)建具有監(jiān)督合力的審計體系是一項系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并輔之于先進(jìn)的信息科技，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。