增值稅專用發(fā)票電子化進程又向前邁進一步，在前期電子發(fā)票公共服務平臺試點基礎上，記者了解到，截至目前，北京、上海、重慶、廣東等四地開通了電子發(fā)票公共服務平臺優(yōu)化版服務。

國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發(fā)稱，4月1日開始，將進一步擴大優(yōu)化版公共平臺的試行范圍，同時要下大力氣加快增值稅專用發(fā)票電子化進程，力爭在年底以前有一個實質性的進展。

普華永道中國間接稅合伙人呂韻璐告訴《中國經(jīng)營報》記者，電子發(fā)票公共服務平臺（優(yōu)化版）的逐步開通，將在一定程度上降低企業(yè)的開票成本，技術方面，也為企業(yè)逐漸過渡到全面發(fā)票電子化提供了支持?！氨M管受到疫情因素的影響，但這個推廣進程肯定會繼續(xù)，而且會加快?！?/span>

作為優(yōu)化稅收營商環(huán)境的一項內容，電子發(fā)票公共服務平臺（優(yōu)化版）的開通，在提高納稅人便捷辦稅服務的同時，也降低了納稅人的經(jīng)營成本，優(yōu)化了營商環(huán)境。

降低經(jīng)營成本

4月1日開始，廣東省全面推行公共服務平臺（優(yōu)化版），新辦納稅人需要開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，統(tǒng)一免費領取稅務UKey開具發(fā)票。

對于尚未辦理的納稅人來說，不再像以往需要向第三方購買增值稅發(fā)票的金稅盤和稅控盤等稅控設備。納稅人開增值稅發(fā)票之前都需要在第三方公司購買稅控設備，同時要繳納技術維護服務費。目前市場上提供增值稅稅控設備的公司主要有兩家，百旺金賦和航天信息，其稅盤分為白盤和黑盤兩種。

上述第三方設備公司的某縣級經(jīng)銷人員告訴《中國經(jīng)營報》記者，目前稅盤的價格主要根據(jù)其增值服務類別進行收費，金稅盤的價格有400元、600元、840元幾檔，最低200元，服務費則是每年每套280元。

“從市場銷售情況看，納稅人對增值稅比較了解的一般會購買服務功能單一的稅盤，就是基本的開票服務，反而對稅收知識不太了解的納稅人，傾向選擇功能齊全，操作方便的稅盤，相對來說，其價格也稍微高一點。當然選擇什么類型的稅盤，完全根據(jù)納稅人自己的需求。”該人士介紹。

對于稅控設備的費用問題，發(fā)改委曾對價格進行了調整，其中增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備中的USB金稅盤零售價格由每個490元降為200元，報稅盤零售價格由每個230元降為100元。

對使用稅控系統(tǒng)產(chǎn)品的納稅人提供技術維護服務收取的費用，由每戶每年每套330元降為280元；對使用兩套及以上稅控系統(tǒng)產(chǎn)品的，從第二套起減半收取技術維護服務費用。但在納稅人實際購買和操作過程中，稅控設備零售價格不統(tǒng)一問題仍然存在。

上述縣級銷售人員表示，盡管發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)定了稅控設備的采購價格，但納稅人認知水平的不統(tǒng)一，使得不同服務功能的稅盤存在價格差異也是必然。

在國新辦新聞發(fā)布會上，國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發(fā)指出，將下大力氣解決稅控設備第三方收費這個社會關注的熱點問題。

呂韻璐預計，目前在已開始推廣稅務UKEY的省份，大多數(shù)新辦納稅人會選擇免費申領的稅務UKEY來開具發(fā)票。但由于稅務UKEY受限于手工開票，且只提供標準的開票功能，預計未來第三方機構，向企業(yè)提供更多的會是各種定制化的場景解決方案。

值得注意的是，納稅人領取稅務UKEY的前提條件是，已在金稅三期核心征管軟件中做過稅務登記，同時進行過發(fā)票票種核定。

廣東省稅務系統(tǒng)人士介紹，已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設備開票的納稅人，可自愿免費換領稅務UKey開具發(fā)票。

改善營商環(huán)境

如果僅從費用角度考慮，新辦納稅人可以領取稅務UKey開具發(fā)票，但這完全是納稅人自愿行為?！澳壳岸悇誙KEY替代的是單機版稅盤，也就是我們常見的航信百望的白盤，黑盤，預計未來會是一個逐步替換的過程?！眳雾嶈凑f。

按照國務院常務會議要求，2020年年底前力爭實現(xiàn)增值稅專票電子化，盡管受到疫情因素的影響，但大范圍推廣的趨勢已經(jīng)不可改變。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電子發(fā)票開具數(shù)量為32.7億張，隨著我國專票電子化平臺建設穩(wěn)步快速推進，預計2021年電子發(fā)票開具數(shù)量將達數(shù)百億張。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，當前稅務部門統(tǒng)一發(fā)放稅務UKEY，解決了第三方稅控設備收費不規(guī)范的問題，以此減少購買稅控設備的環(huán)節(jié)，來降低納稅人經(jīng)營成本，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

更為重要的是，稅務UKEY相當于企業(yè)的身份證，未來可能會涵蓋更多功能。相比之前的金稅盤和報稅盤，稅務UKEY使用的是公共服務平臺開具發(fā)票，簽章方式也發(fā)生了改變，以可靠的電子簽名代替原發(fā)票專用章，并采用經(jīng)過稅務數(shù)字證書簽名的電子發(fā)票監(jiān)制章代替原發(fā)票監(jiān)制章。

監(jiān)管如此，專票電子化進程對納稅人來說，仍然需要循序漸進。

在對客戶前期分析后，呂韻璐總結道，目前專票電子化推廣過程的難點可能主要集中在兩方面，一是購銷雙方對電子發(fā)票的接受度及相應在開具、流轉、存儲等環(huán)節(jié)的變化，二是電票平臺與企業(yè)業(yè)財系統(tǒng)的集成可能也是個難點。

事實也正如呂韻璐的分析，上述縣級銷售人員介紹，目前市級以下的單位基本都是人工開票，電子發(fā)票的推進可能也是優(yōu)先在一線或大城市推進。“因為電子化推進，不僅涉及到納稅人觀念的轉變，還有設備系統(tǒng)的改造和升級。企業(yè)可能更多還是處于觀望階段?！?/span>

也就是說，企業(yè)在自身的電票系統(tǒng)升級或改造階段，還應將目前和預期業(yè)務量所需的專票（紙票）和電子普票數(shù)量在架構設計上進行充分考慮。

普華永道中國納稅報告團隊認為，專票電子化過程中，稅務機關的理念也從過去的“征管為主”變成了現(xiàn)在的“服務為重”，這有助于減輕納稅人負擔。特別是稅務機關發(fā)布了財務軟件與納稅申報系統(tǒng)的自動數(shù)據(jù)轉換接口，為納稅人提供“一鍵申報”功能。

如今，幾乎所有的涉稅事項，納稅人都可以通過在線渠道和移動應用程序（APP）進行辦理。“通過金稅三期工程，稅務機關實現(xiàn)增值稅發(fā)票管理與納稅申報的對接，可以說，數(shù)字稅收為專票電子化進程的推進提供了良好的基礎?！?/span>